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寻找新水源
突破城市供水困局，成为攀枝花人多年的夙愿
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核心1
攀枝花城市用水抽取自金沙江，源水浊度高，环境容量小，水体一旦突发受污染，将严重威胁市民饮水安全
核心2
曾被寄予厚望的二滩水库，经检测不宜作为城市供水水源。比较分析，攀枝花城区用水依然得靠金沙江供给
核心3
由于历史欠账，金沙江沿岸取水点无法进行根本性调整，新规划的观音岩水库终于让攀枝花人看到新的希望
□本报记者 张通 文/图
9月4日，从成都来攀枝花工作整整一年的赵勇来到超市，打算选购一台厨房净水器。“刚来攀枝花的第二天，朋友就提醒我自来水处理后再喝。”赵勇发现，当地商场、超市几乎都有经营净水设备的专卖店，桶装水也卖得特别好。
就在一个月前，攀枝花观音岩引水工程项目建议书大纲审查会上传出消息，观音岩引水工程有望明年上半年开工，2014年建成后，可满足城市百万人生活用水需求。赵勇对这个消息十分关注，作为一名普通市民，他的理解更为直接：“3年后，攀枝花人可以喝到更加安全、优质的饮用水。”“十二五”，省委、省政府明确提出将攀枝花培育成百万人口特大城市，以及川西南、滇西北区域性中心城市。“城市的急剧扩张给供水带来很大挑战，百姓对饮水质量的要求日益提高，为寻找城市新的优质水源，‘突围’势在必行。”攀枝花市水务局局长马泽林说。
困局
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不缺水，缺好水
攀枝花地处攀西裂谷中南段，金沙江贯穿大部分城区。自1965年建市以来，该市城市用水抽取自金沙江。
数据显示：攀枝花全市过境水量达1102.03亿立方米，其中金沙江 554.36亿立方米，占50.3%。因此从量上看，攀枝花并不缺水。
正是源源不断提供水源的金沙江，也给攀枝花人带来了许多烦恼。
作为一座资源型工业城市，受“先生产、后生活”和“先建设、后治理”影响，金沙江攀枝花段长期以来形成生活用水取水口与生产、生活排污口交错的格局，不免对水源质量和用水安全造成影响。
攀枝花市水务集团负责人分析，该市自来水生产具有“三高”特点：一是金沙江源水浊度高，一年中有半年江水浊度在1000度以上（省内其他城市年均100度左右）；二是供水扬程高，大部分在200米至350米之间，达1000米；三是自来水生产成本高，用电总量和单位电耗均居全省首位。“攀枝花现行水价位于全省中下位，而自来水生产成本却居全省前列，影响了供水企业的正常经营和发展。”该负责人说。
马泽林坦言，攀枝花属于水质性缺水，尽管经处理后的自来水达到相关检测标准，但取水环境不理想，环境容量小，水体一旦受到突发污染，市民饮水安全将受到严重威胁。
此外，从全市来看，水资源分配不均，水资源相对丰富的盐边县北部等地，用水需求相对较少；而水资源越贫乏的仁和区、盐边县南部等地，需水量却很大。
突破城市供水困局，已成为攀枝花人多年的夙愿。
摸索
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想方设法找水
赵勇经常在空闲时间看攀枝花地图。“二滩水库、雅砻江、安宁河，这些能否作为城市水源？”赵勇心中充满疑问。
其实，攀枝花市委、市政府近年来一直在为寻找更优质的水源不断探索。
1999年底，二滩水电站全面建成。总库容58亿立方米的二滩水库让攀枝花人看到新水源的希望。然而检测结果却令人失望：二滩水库的供水条件不宜作为城市供水水源。
攀枝花没有气馁，将目光投向郊县。
2006年10月，大竹河水利工程一期项目签订协议，同年底正式动工。该项目包括扩建沙坝田水库、新建大竹河取水枢纽、永富河引水工程、胜利水库干渠、阿署达支渠改造等系列工程，总投资1.6亿元，是以解决城市供水为主的综合性水利工程。
这也是攀枝花通过招商引资形式进行水利工程建设的一次尝试。经过两年的建设，工程于2009年3月中旬完工。与该项目同期新建的炳草岗二水厂、扩建的仁和乐弄水厂也同时投入使用。整个项目的建成，使该市江南片区的部分市民喝上了沙坝田、胜利、跃进等水库提供的优质水。
“大竹河水利工程一期项目改变了攀枝花靠金沙江单一水源供水的格局。”攀枝花市水务局总工程师魏功训说，该项目仅解决了江南片区部分地区饮水问题，但造成城市与农村出现争水矛盾，城市供水突围之路还很长。
统计数据证实了魏功训的说法：攀枝花自产水资源量仅为42.18亿立方米，绝大部分用于农业灌溉，加之降水少且季节性明显的气候特点，自产水资源解决农业用水尚 “力不从心”，难以满足城市用水需要。而目前攀枝花市区的日供水量在50万立方米左右。随着百万人口城市的建设，这一数字必将大增。
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魏功训介绍，攀枝花山高谷深、沟壑纵横、水资源分布不均，成库条件较差，难以修建大中型蓄水工程。水务部门从2007年开始，组织专门力量对城市周边可供水源进行调查和比较，得出城区用水仍需依靠金沙江供给的结论。
突围
观音岩解燃眉之急
由于历史欠账，金沙江沿岸各水厂取水点无法进行根本性调整，供水困局如何解？
峰回路转，观音岩水库让攀枝花人看到了新的希望。
位于金沙江攀枝花段上游的观音岩水库将由观音岩水电站建设形成，库容约20.72亿立方米，距攀枝花市区27公里，具有水量大、水质好、距离近等优势。而通过水库的自然沉淀作用，水源浊度将大大降低。
“为解决攀枝花市饮水安全问题，让市民喝上更为安全优质饮用水，观音岩引水工程作为重大民生工程的建设已迫在眉睫。”马泽林说。
2010年10月，长江水利委员会编制完成《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划报告》，2011年3月，观音岩引水工程纳入该项规划，工程自此正式提上日程。
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8月8日，观音岩引水工程项目建议书大纲审查会召开，工程前期工作进展顺利，力争明年上半年开工，计划2014年建成。建成后，将向攀枝花市东区、西区及仁和区部分乡镇供水，可满足城市百万人、农村上万人的生活用水需求。
按照规划，观音岩引水工程以金沙江干流观音岩水库作为引水水源，引水线路全长55.5千米，规划年均引水量2亿余立方米，工程总投资16.38亿元。初步建设方案为：工程起点位于观音岩大坝右岸，末端位于攀枝花市金江水厂，其中城市生活用水取自观音岩电站水库，工业生产用水取自金沙江干流河道。整个引水线路分5个区段进行建设，目前线路地质测绘及环境地质调查工作正在进行中。
同时，为配合攀枝花百万人口城市打造，攀枝花还在城市周边布局多个应急水源。
在仁和区总发乡，大竹河水库坝体填筑工程已顺利完工，今年底将开始试验性蓄水。该工程是我省再造一个都江堰灌区战略部署的重点工程，总投资2.8亿元，设计总库容1129万立方米，于2010年1月开工建设。建成后，与胜利水库、跃进水库联合运行，可解决12.5万亩灌面、3.6万农村人口用水，提供城市应急用水174.7万立方米。
在盐边县，藤桥河引水工程前期工作正在加紧进行，建成后年调水量达4759万立方米，将解决该县南部片区10万余人饮水需要。此外，西区梅子箐水库扩建工程、米易马鞍山水库工程论证报告已通过专家审查，今年年底即将动工，建成后也将为攀枝花提供应急水源。
“到2014年，攀枝花的城市供水可以得到根本改观，城乡供水体系将进一步完善。”马泽林信心满怀。
保障
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实现“一龙治水”
与四方寻觅，多方寻求城市水源相对应的是，攀枝花市加快“城乡水务一体化”进程，为打造百万人口特大城市提供用水保障。
“水务局过去只管农村用水，对城市供水‘有力却使不上’。”市水务局供排水管理处处长张小章说，以往各个部门分管一摊，今后将逐步从“多龙治水”走向“一龙治水”。而他的另一个身份是攀枝花水政监察支队队长。
2009年11月，攀枝花市水利农机局正式更名为市水务局，城乡水务一体化管理的机构框架初建。但由于多种因素，水务部门在水务管理中承担的资源管理、规划编制、政策编制、行业管理和市场监管的职责落实难度较大。
这样的局面正在扭转。今年6月，攀枝花市出台文件，明确城市供排水等事务划归水务局统一管理。次月，市水务局供排水管理处成立，计划年内完成职能移交。轮廓初现的“一龙治水”格局，为城市供水安全奠定了体制保障。
攀枝花市水务“十二五”发展规划则明确提出，该市将进一步深化水务管理体制改革，彻底理顺涉水部门管理职能，实现职能、机构、权责和管理“四到位”，在水资源统一管理的前提下，实现全市范围内的防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理利用等涉水行政事务的统一管理。
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而从根本上解决该市工程性缺水问题的时间表，则在今年3月15日敲定。当时召开的全市水务工作会提出在“十二五”期间，加快推进“城乡水务一体化”建设，大力提升水务事业发展的能力和水平，通过10年努力，从根本上解决该市工程性缺水问题。
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